【城旅研究】博彩業(yè)給澳門的旅游業(yè)帶來了什么？

【前言】

說到澳門，許多人第一時間都會想到這是一個旅游城市。當曾經(jīng)的支柱產(chǎn)業(yè)——輕工業(yè)——上世紀九十年代在澳門沒落了以后，是旅游業(yè)挺身撐起這個城市。早年殖民地的歷史，為這里留下了風格瑰麗的建筑和廣場，澳門的包容性讓人們在這么小的地方可以同時看到佛教、道教、天主教的建筑和傳統(tǒng)風物。此外，會議會展業(yè)也是澳門旅游業(yè)的重要內(nèi)容。但要說澳門旅游最重要的支柱部分和主要吸引力，還是博彩業(yè)。

自19世紀開設賭場以來，博彩業(yè)一直都是澳門的特色產(chǎn)業(yè)，上世紀六十年代以來澳門一直采取的都是專營體制的管理模式，直到2002年專營權開放，即博彩牌照開放。這一舉措不僅對博彩業(yè)，乃至對澳門整體旅游的發(fā)展都帶來沖擊和影響。在2002年之前，澳門只有一家博彩運營商，2002年特區(qū)政府放出三張賭牌經(jīng)營權后，另有來自香港、拉斯維加斯、澳大利亞等5家公司領到博彩牌照，加入澳門博彩業(yè)競爭圈。

【博彩牌照開放為澳門旅游業(yè)帶來的機遇】

經(jīng)濟收益

2002、2003年對澳門來說，是意義重大的兩年。2002年博彩牌照的開放使得澳門博彩業(yè)一時“百花齊放”愈加繁榮，而2003年開放大陸旅客澳門自由行，當年澳門的到訪內(nèi)地旅客人次增長率高達35.4%，隨后旅游業(yè)的發(fā)展帶旺澳門經(jīng)濟增長，澳門的GDP在牌照開放的第二年增長率高達30%，之后更首超香港。在博彩業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，澳門的旅游業(yè)也一路高歌猛進，有關部門預計2013年全年訪澳旅客數(shù)將首次超過香港。旅游業(yè)是一個系統(tǒng)性很強的產(chǎn)業(yè)，一個旅客到達一個目的地以后所有活動都能產(chǎn)生經(jīng)濟流動，其中涉及到的行業(yè)會包括有：交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、購物等，因此就經(jīng)濟收益方面來說，博彩牌照的開放為澳門旅游發(fā)展所帶來的機遇是巨大的。

這些收益可以讓旅游部門，或是相關的旅游行業(yè)運營者有能力維護和進一步改善旅游景點和旅游設施，為旅游者提供更令人滿意的體驗，從而會讓澳門有能力吸引和留住更多的游客，也讓游客在旅游的過程中人均花費有可能上漲。形成一個良性的循環(huán)。

博彩牌照的開放對旅游產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展同樣帶來正面的影響。由于博彩業(yè)的發(fā)展，和這些年游客的增多，在2006、2007年左右，澳門新建成了許多家大型的酒店。這一方面能夠容納更多的游客，支持旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面，也會澳門旅游的多元發(fā)展提供了機遇，完善旅游業(yè)總體結構，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈以及促進旅游業(yè)轉型升級。高端大型的酒店，除了能夠提供住宿的服務以外，更是會議、會展、宴會、節(jié)事等的重要活動場所。除此之外，一些美輪美奐的酒店，如威尼斯人，本身也成為了十分吸引游客的觀光景點。

社會影響

隨著博彩牌照的開放、博彩經(jīng)營點的增加，也產(chǎn)生了許多在賭場工作的職位，為社會上的人士提供了許多的工作機會。通過提供工作崗位的方式，讓當?shù)孛癖娪袡C會因為旅游業(yè)的發(fā)展而提高收入，改善他們的生活，讓社會的發(fā)展更安定平穩(wěn)和公平。這一點正是開放博彩牌照為澳門旅游發(fā)展帶來的有益社會影響。

【麟德觀點】

1.旅游發(fā)展單一化

澳門本身是個不同元素相互融合、吸引力相對多元的城市，然而大放異彩的博彩業(yè)某種程度上削弱了其他行業(yè)的光芒。大部份到訪澳門的游客，都是為了博彩業(yè)而來，其他旅游行業(yè)并沒有得到充分的發(fā)展和關注。同時，澳門的旅客以大陸游客為主，其次就是臺灣和香港的游客。也就是說，無論從來訪目的還是客源市場來分析，澳門的旅游業(yè)都存在著旅客單一化的問題，這使得澳門旅游業(yè)更大地面臨外部性的風險。大陸的經(jīng)濟、政治環(huán)境的變化，將會給澳門旅游帶來很大的影響。年初有消息傳出海南島將試水博彩業(yè)合法化，雖然后來當局對這一傳言予以否認，但讓人不禁想到一旦此舉成形，海南島旅游吸引力進一步提升，將有可能從澳門分走一部份客流，對澳門的旅游發(fā)展造成影響。

2.游客過多造成的壓力

澳門原本是一座寧靜又有著古老歷史的小城，而博彩牌照的開放帶來的是大量的游客涌入澳門。在帶來各種機遇和收益的同時，過多的游客也為澳門帶來了壓力和挑戰(zhàn)。

首先是游人過多導致交通運輸系統(tǒng)不堪重負。在澳門活動的游客增多了，巴士、出租車、酒店接駁車等公共交通工具必然會增多，這是澳門交通擁擠情況惡化的原因之一。另一個原因是旅游業(yè)為澳門帶來許多就業(yè)機會，而賭場等場所工作的高收入讓更多的當?shù)鼐用駬碛辛怂郊臆嚕嗟乃郊臆嚿下酚旨觿×私煌〒頂D的程度。另外，交通工具數(shù)量的持續(xù)增長還造成了停車位的緊張，某些旅游團接駁大巴由于沒有停車位甚至在目的地讓游客下車后無法停車而只好在附近兜幾個小時再于約定的時間返回借游客。而部份地段路邊停車，使得本來就有擁擠問題的道路更加狹窄，加劇了交通運輸?shù)膲毫Α＝煌ㄟ\輸對于旅游業(yè)而言正如血液對人體的作用，交通的不暢通對旅游會形成不樂觀的影響。

游客過多為澳門旅游業(yè)帶來的另一項壓力，則是物價等經(jīng)濟壓力。隨著游客的大量涌入，部份知名旅游景點附近的街道，店鋪的租金也是逐年水漲船高。這讓許多經(jīng)營紀念品銷售或是特色小吃店鋪的店主苦不堪言，增長的店租無形中壓縮了他們從旅游業(yè)獲得的利潤，可能會導致他們退出這個行業(yè)，或是抬升物價，這兩種情況對旅游業(yè)的發(fā)展都是不利的。另外，游客的涌入導致物價上漲，還會讓當?shù)鼐用裰С鲈黾印⑸钪笖?shù)下降，從而容易引發(fā)居民對政府的不滿甚至是對游客的不滿，從而不支持旅游業(yè)發(fā)展，這也是一個很大的挑戰(zhàn)。

3.社會風氣受到影響

一方面，基本上所有以博彩業(yè)聞名的城市都有社會治安問題。賭權開放后的兩年，即2003年到2004年間，與賭博相關的犯罪增長率高達98.8%。而大部份到訪澳門的旅客都會涉足博彩活動，也就是說游客也暴露在罪案的危險之下，這對旅游業(yè)良好健康地發(fā)展造成了威脅。

另外，自賭權開放后，四年內(nèi)，即2002年至2006年，澳門的賭桌數(shù)目由339張激增至2762張。賭場和賭桌數(shù)目的增多，意味著賭博場所的勞動力需求也增多。2006年的數(shù)據(jù)顯示，從事博彩業(yè)的人數(shù)占澳門總勞動力的15.5%。博彩業(yè)的工作門檻低、收入相對高，許多年輕人選擇放棄學業(yè)進入博彩行業(yè)工作。這對于他們個人的人生和整個社會的素質水平都會有負面的影響。而且大量學歷低的年輕勞工進入旅游行業(yè)，導致旅游業(yè)中高素質人才比重不升反降，在知識越來越重要的今天，這將嚴重影響日后澳門旅游產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。