麟德視角下的文化商業(yè)街區(qū)（中）

第三部分 文化商業(yè)街區(qū)的開發(fā)模式

文化街區(qū)，作為城市的重要組成部分，往往沉淀著城市的歷史與記憶，收藏著城市的風(fēng)物與人情，匯聚著城市的產(chǎn)業(yè)與商機(jī)，是探究一個(gè)城市本真特色和文化個(gè)性的絕場所，極具旅游開發(fā)潛力和價(jià)值。
然而不同街區(qū)的旅游開發(fā)，既有一般的通用規(guī)律可循，也因街區(qū)的發(fā)展歷程不同、文化形態(tài)差異、保護(hù)價(jià)值高低而各有側(cè)重，有的街區(qū)以保護(hù)遺產(chǎn)為根本，有的街區(qū)以恢復(fù)記憶為使命，有的街區(qū)以匯聚產(chǎn)業(yè)為理念，有的街區(qū)以振興商業(yè)為核心……
我們在研究和總結(jié)國內(nèi)外街區(qū)旅游開發(fā)共性的基礎(chǔ)上，對不同街區(qū)旅游開發(fā)的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行歸納分類，提煉出以下四種開發(fā)模式，以期探究不同類型街區(qū)的旅游開發(fā)本質(zhì)。

以歷史文化為核心的街區(qū)

以城市商業(yè)為核心的街區(qū)

以藝術(shù)創(chuàng)意為核心的街區(qū)

以特色產(chǎn)業(yè)為核心的街區(qū)

一、以歷史文化為核心的街區(qū)

1.典型代表

麗江古城、平遙古城、烏鎮(zhèn)

2.開發(fā)背景
改革開放之后，國內(nèi)城市發(fā)展與城市建設(shè)日新、拆除老城、擴(kuò)建新城一時(shí)成為國內(nèi)大部分歷史城市發(fā)展的必由路徑。而該類型老城區(qū)，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、區(qū)位或交通等制約改造的因素，而被保留了下來，成為城市歷史文化的活態(tài)博物館。

3.街區(qū)特點(diǎn)

總體開發(fā)思路 

政府主導(dǎo)：通過政府主導(dǎo)激活項(xiàng)目；
街區(qū)保護(hù)：通過歷史街區(qū)的適應(yīng)性再生利用，實(shí)現(xiàn)歷史街區(qū)的實(shí)質(zhì)性保護(hù)；

引入業(yè)態(tài)：通過適宜的新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)空間的重建，完善和整合城市的功能與形態(tài)。 

（1）政府主導(dǎo)激活項(xiàng)目 
一般由政府主導(dǎo)、市場經(jīng)營、社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)的模式。 
案例分析——麗江大研古鎮(zhèn)（政府主導(dǎo)模式）

政府職能：宏觀調(diào)控+基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 
由鎮(zhèn)政府投資建設(shè)古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，通過刑偵審批權(quán)在宏觀層面上對古鎮(zhèn)旅游開發(fā)進(jìn)行管理。開發(fā)資金的投入主要依賴地方財(cái)政，但對公共設(shè)施的投入引入相關(guān)的市場機(jī)制，對游客收取古鎮(zhèn)保護(hù)費(fèi)，對具體的旅游開發(fā)項(xiàng)目不作具體干預(yù)，主要通過城市規(guī)劃和性質(zhì)審批來調(diào)控。 

案例分析——烏鎮(zhèn)（政府主導(dǎo)的項(xiàng)目公司模式） 
政府職能：成立公司+劃撥資產(chǎn)

政府成立相應(yīng)的開發(fā)項(xiàng)目公司，相關(guān)資產(chǎn)以政府財(cái)政劃撥的形式注入項(xiàng)目公司，以政府組織注入的資產(chǎn)為抵押，向銀行借貸，獲得的資金用于古鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)，旅游開發(fā)所獲得的收益用于償還銀行貸款，滾動(dòng)開發(fā)古鎮(zhèn)旅游。

（2）街區(qū)再生利用——整治要點(diǎn) 
整舊如舊，保持建筑風(fēng)貌及歷史遺存，保持街區(qū)整體格局的完整性，完善建筑空間尺度，充分展現(xiàn)古街區(qū)的歷史文化意義。保護(hù)與整治的重點(diǎn)：

a.具有文物價(jià)值的歷史建筑界面的修復(fù)、整治 
b.歷史肌理和文化符號的象征性空間的地域文化傳承和發(fā)展 
c.古樹名木的保護(hù)以及綠化休閑空間的設(shè)置 
d.環(huán)境整治與城市品質(zhì)提升 

（3）新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，完善功能與形態(tài) 
通過適應(yīng)性商業(yè)業(yè)態(tài)的注入，填充、完善街區(qū)功能，提升街區(qū)旅游價(jià)值。歷史文化商業(yè)街區(qū)的業(yè)態(tài)主要分為四類：

（1）景區(qū)式：代表景區(qū)平遙古城 
實(shí)行“一票制“街區(qū)內(nèi)各經(jīng)營攤位由管理者統(tǒng)一租憑，并收取管理費(fèi)用，原住居民大量搬遷。

取消門票收費(fèi)，單純依靠發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)獲得收益，部分原著居民通過出租房屋，自愿遷出。