麟德視角下的文化商業(yè)街區(qū)（中）

第三部分 文化商業(yè)街區(qū)的開發(fā)模式

文化街區(qū)，作為城市的重要組成部分，往往沉淀著城市的歷史與記憶，收藏著城市的風物與人情，匯聚著城市的產業(yè)與商機，是探究一個城市本真特色和文化個性的絕場所，極具旅游開發(fā)潛力和價值。
然而不同街區(qū)的旅游開發(fā)，既有一般的通用規(guī)律可循，也因街區(qū)的發(fā)展歷程不同、文化形態(tài)差異、保護價值高低而各有側重，有的街區(qū)以保護遺產為根本，有的街區(qū)以恢復記憶為使命，有的街區(qū)以匯聚產業(yè)為理念，有的街區(qū)以振興商業(yè)為核心……
我們在研究和總結國內外街區(qū)旅游開發(fā)共性的基礎上，對不同街區(qū)旅游開發(fā)的側重點進行歸納分類，提煉出以下四種開發(fā)模式，以期探究不同類型街區(qū)的旅游開發(fā)本質。

以歷史文化為核心的街區(qū)

以城市商業(yè)為核心的街區(qū)

以藝術創(chuàng)意為核心的街區(qū)

以特色產業(yè)為核心的街區(qū)

 

一、以歷史文化為核心的街區(qū)

1.典型代表

麗江古城、平遙古城、烏鎮(zhèn)

2.開發(fā)背景
改革開放之后，國內城市發(fā)展與城市建設日新、拆除老城、擴建新城一時成為國內大部分歷史城市發(fā)展的必由路徑。而該類型老城區(qū)，由于政治、經濟、文化、區(qū)位或交通等制約改造的因素，而被保留了下來，成為城市歷史文化的活態(tài)博物館。

3.街區(qū)特點

總體開發(fā)思路 

政府主導：通過政府主導激活項目；
街區(qū)保護：通過歷史街區(qū)的適應性再生利用，實現(xiàn)歷史街區(qū)的實質性保護；

引入業(yè)態(tài)：通過適宜的新經濟活動，實現(xiàn)空間的重建，完善和整合城市的功能與形態(tài)。 

（1）政府主導激活項目 
一般由政府主導、市場經營、社會監(jiān)督，實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)的模式。 
案例分析——麗江大研古鎮(zhèn)（政府主導模式）

政府職能：宏觀調控+基礎設施建設 
由鎮(zhèn)政府投資建設古鎮(zhèn)基礎設施，通過刑偵審批權在宏觀層面上對古鎮(zhèn)旅游開發(fā)進行管理。開發(fā)資金的投入主要依賴地方財政，但對公共設施的投入引入相關的市場機制，對游客收取古鎮(zhèn)保護費，對具體的旅游開發(fā)項目不作具體干預，主要通過城市規(guī)劃和性質審批來調控。 

案例分析——烏鎮(zhèn)（政府主導的項目公司模式） 
政府職能：成立公司+劃撥資產

政府成立相應的開發(fā)項目公司，相關資產以政府財政劃撥的形式注入項目公司，以政府組織注入的資產為抵押，向銀行借貸，獲得的資金用于古鎮(zhèn)旅游項目的開發(fā)，旅游開發(fā)所獲得的收益用于償還銀行貸款，滾動開發(fā)古鎮(zhèn)旅游。

（2）街區(qū)再生利用——整治要點 
整舊如舊，保持建筑風貌及歷史遺存，保持街區(qū)整體格局的完整性，完善建筑空間尺度，充分展現(xiàn)古街區(qū)的歷史文化意義。保護與整治的重點：

a.具有文物價值的歷史建筑界面的修復、整治 
b.歷史肌理和文化符號的象征性空間的地域文化傳承和發(fā)展 
c.古樹名木的保護以及綠化休閑空間的設置 
d.環(huán)境整治與城市品質提升 

（3）新經濟活動，完善功能與形態(tài) 
通過適應性商業(yè)業(yè)態(tài)的注入，填充、完善街區(qū)功能，提升街區(qū)旅游價值。歷史文化商業(yè)街區(qū)的業(yè)態(tài)主要分為四類：

（1）景區(qū)式：代表景區(qū)平遙古城 
實行“一票制“街區(qū)內各經營攤位由管理者統(tǒng)一租憑，并收取管理費用，原住居民大量搬遷。

（2）“門票+經營“式：代表景區(qū)烏鎮(zhèn) 
門票收入、酒店商鋪收入是重要的收入和利潤來源，街區(qū)商業(yè)按照不同情況由當?shù)鼐用褡灾鹘洜I或管理者租憑經營；部分原著居民通過出租房屋自愿遷出。 
 （3）開放街區(qū)式：代表景區(qū)孔城老街 

取消門票收費，單純依靠發(fā)展旅游產業(yè)獲得收益，部分原著居民通過出租房屋，自愿遷出。